根据省委统一部署，2016年2月25日至4月26日，省委第八巡视组对省侨联进行了巡视。5月24日，省委巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
一、党组高度重视，坚决担负起巡视整改政治责任
省委第八巡视组向省侨联党组反馈专项巡视情况后，省侨联党组高度重视，迅速召开专题会议，进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视工作会议要求，针对巡视反馈问题研究整改意见和措施。省侨联党组认为，习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，深刻指出了党政机关存在的突出问题和风险，全面阐述了政治巡视要求，进一步彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，为切实加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党指明了努力方向和着力重点。省委巡视组开展的专项巡视是对省侨联党组的一次“综合会诊”和政治体检，体现了省委对侨联事业的高度重视和关心。对于省委巡视组指出的问题，省侨联党组诚恳接受，并主动担当起整改的政治责任，以坚定的态度，有力的措施，站着讲政治的高度，全力抓好巡视整改工作，向省委交上一份满意答卷。
二、加强组织领导，确保整改工作扎实推进 省侨联党组把巡视整改作为重大政治任务，作为扎实推进管党治党各项工作的重要契机，按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求，认真履行巡视整改的主体责任，确保巡视整改工作有序推进。
（一）加强组织领导，全员落实责任。为全面加强对整改工作的领导，省侨联党组及时成立巡视整改工作领导小组及工作机构，全面负责巡视整改工作的组织领导和整改措施的推进。结合省侨联实际，由党组书记赵太安同志担任领导小组组长，主席、党组副书记董锦燕同志任副组长，班子其他同志为成员，副巡视员刘合生同志兼任领导小组办公室主任，形成了党组领导，机关全体干部参与，人人有整改任务，个个有整改责任，全员抓整改的格局，确保了巡视工作组织领导到位、整改措施分解到位、责任落实到位。
（二）周密安排部署，扎实有力推进。省侨联先后8次召开党组扩大会议研究巡视反馈意见整改工作。一是研究制定整改方案，明确整改工作的指导思想、总体目标、主要任务、组织领导、时间要求和保障措施。二是细化整改措施，建立整改台帐，对照巡视反馈的2大类12个方面的问题，确定了42项整改任务和整改举措，逐一明确完成时间、责任人、牵头部室和责任领导。三是按照整改任务完成的时间节点分批次认真研究整改工作具体问题，修订完善和新出台相关制度17个，形成文件2个，补短板、堵漏洞、强措施，推动侨联工作制度化、规范化、程序化。
（三）突出领导带头，坚持以上率下。巡视反馈的问题主要责任在党组、在领导班子成员。落实整改任务关键也在党组、在领导班子成员。2016年6月2日省侨联党组以“正视问题，反求诸己”为主题召开专题民主生活会，深入开展对照检查。赵太安同志作为第一责任人主动承担责任，剖析问题根源，坚定整改决心，明确指出党组要从巡视发现的问题中深刻吸取教训，推进党建工作与业务工作在巡视整改中深度融合，形成领导带头、以上率下推进整改工作的强大合力；每位领导班子成员结合巡视组反馈意见和自身工作实际，主动认领问题，深刻反思教训，开展了深刻的批评和自我批评。专题民主生活会的召开，对于形成领导班子带头抓整改、广大党员干部积极参与整改的良好氛围起到了积极的促进作用。
（四）做实“两学一做”，强化责任担当。为全面抓好省委专项巡视整改工作，省侨联结合正在开展的“两学一做”学习教育，以学习促进整改，先后组织集体学习6次，各种会议8次，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话及系列重要讲话精神，学习党章党规，强化“四个意识”，强化责任担当，强化整改落实。赵太安同志及班子成员结合自身实际，以“四讲四有”为主题分别为机关全体党员干部上党课，强调要把“两学一做”学习教育与整改工作有机结合起来，紧扣要求学、带着责任做、结合问题改，决不能学习时空对空、整改时做虚功。整改期间，机关党委及时组织机关干部收看建党95周年庆祝大会实况，开展对习近平总书记“七一”重要讲话的学习交流等，机关各党支部围绕抓好巡视整改和落实“两个责任”深入开展讨论，进一步深化对政治巡视要求的认识，强化落实整改工作的政治责任。
三、省委巡视反馈意见整改落实情况 针对省委巡视组反馈的2大类12个方面问题，省侨联党组主动认账、积极作为、全面整改，逐条认真分析研究，建立整改台账，制定整改措施，共修订完善和新制定规章制度17项，出台文件2个，涵盖从严治党、“三重一大”、党支部建设、工作纪律、“三公”规范、建立预防腐败机制等多个方面，确保整改事项件件有着落、事事有交代。
（一）关于“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”方面的整改落实情况
1、关于党组核心作用发挥不够问题。省侨联党组切实增强政治意识、责任意识、担当意识，全面贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，确保中央关于党的群团组织的政治性、先进性、群众性原则落到实处。一是强化党组核心意识，认真履职尽责，发挥领导核心作用。坚持把加强党的领导、增强群团工作政治性放在首位，切实纠正党的领导弱化问题。研究制定了《省侨联关于进一步加强党组班子建设的意见》，修订了《省侨联党组会议议事决策工作规则》，提高了党组工作制度化、规范化、程序化水平，更好地发挥了党组的领导核心作用。二是强化规矩意识，推进机关制度建设，形成以制度管人、管事的浓厚氛围。针对出现的机关内部文件管理不规范，财务管理存在记账不及时、报销入账依据不完整等问题，修订了《省侨联机关公文运转制度》、《省侨联机关文书档案管理制度》、《省侨联机关公务支出事前审批财务管理制度》，机关文件管理和财务报销流程得到了规范。建立健全重大事项督察制度，修订了《省侨联督查工作制度》，确保重要工作、重大事项的及时落实。三是强化执纪检查力度。针对存在的机关作风不严不实、懒政怠政现象和机关工作纪律涣散，上班迟到、早退及办私事等现象时有发生等问题，结合我省正在开展的“懒政怠政为官不为问责年”活动，修订了《省侨联考勤及请销假管理制度》、《省侨联工作纪律作风检查督查制度》等，建立健全了“明责、述责、评责、问责”工作机制，营造了干事创业的良好氛围。整改工作期间，机关党委加强了对机关工作纪律的监督检查，组织开展了明察暗访活动，及时通报工作纪律执行情况，促进了工作纪律明显好转。四是强化干部的教育和培训。通过落实机关党支部“三会一课”制度、学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、组织机关党员干部到红旗渠干部学院开展党性教育活动等形式，加强党性教育和能力培养，增强了干部的事业心、责任感和执行力。五是强化日常考评结果的运用。制定了《省侨联机关绩效考核办法》，建立了机关考勤档案和《省侨联督办事项登记簿》，把机关干部的日常表现、反向考核作为年终考核的重要依据，与干部的提拔任用表先相结合，形成了激励机制，推动了工作作风的有效转变。
2、关于党组执行民主集中制不严格，存在“三重一大”事项未经党组集体研究的现象问题。省侨联党组坚定不移地贯彻执行民主集中制原则，加强对“三重一大”事项的集体领导，切实增强对重要事项和大额资金的监督管理。一是针对所属社团隶属关系的变更、法人更替及年报年审工作等问题，修订完善了《省侨联关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，明确了省侨联“三重一大”具体事项和决策程序，从制度上规范了决策行为。二是建立健全捐赠资金、物资、项目管理制度，制定了《省侨联接受社会捐赠管理暂行办法》，加强了对捐赠事项实施的监管。三是严格党组会议程序。党组会议讨论重大事项时，严格按照修订后的《省侨联党组关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》的要求执行，规范了党组会议的参加人员、会议程序等，并确保党组会形成的决议不折不扣得到落实。
3、关于党组对下属单位监管缺失的问题。采取有效措施，切实厘清省侨联与所属单位的关系，加强对所属单位的指导和监督，使其依法、依规、依章开展活动。一是组织力量对所属的河南省侨商联合会、河南省华侨国际文化交流协会、河南省客家联合会、河南省潮人海外联谊会、河南省侨声文化发展中心、河南国际经济发展局、河南省爱心事业基金会等7个社团进行深入调研，对社团负责人进行了约谈，全面掌握了所属各社团的人员构成、活动开展等情况。二是开展对所属单位进行规范清理，多次召开党组扩大会研究决定所属单位的去留问题，决定保留河南省侨商联合会、河南省华侨国际文化交流协会、河南省客家联合会3个社团，对其余4个工作开展不正常、作用发挥不明显、与省侨联业务联系不紧密的单位以不同意其年检的方式予以脱钩处理。三是加大对所属单位的指导监管力度。制定了《省侨联所属社团管理办法》，对所属社团提出了严格要求，明确了管理责任，强化了管理措施。
4、关于党组对机关党建工作不够重视的问题。省侨联党组对此高度重视，采取措施，认真落实管党治党责任。一是对机关党委、党支部建设和党员的学习教育现状进行了分析研究，修订了《省侨联党组工作规则》，真正把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分扛着肩上、抓在手上。二是加强对机关党建工作的痕迹管理。通过定期检查各支部活动开展情况和党员个人学习记录，加强对机关政治学习情况和支部活动开展情况的监督和监管，推动了党支部活动的制度化和规范化。针对“三会一课”制度和党员管理没有落到实处、党支部开展组织活动少、会议记录不规范等问题，建立健全了党建工作责任制，形成党组统一领导、机关党委负责、各支部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制；按照“一岗双责”的要求，研究制订了机关党委和党支部落实管党治党主体责任问责制度，对落实不力的部室和负责人进行了严格问责。三是成立了省侨联党建工作领导小组，全面推行机关党建目标管理，机关党委与各党支部签订了党建目标责任书，把机关党建工作作为考核领导干部的重要内容之一，量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到了实处。
5、关于机关党委履职不到位的问题。一是切实加强机关党委自身建设。通过完善机关党委建设，切实发挥机关党委在机关党建上的规划指导、管理监督、协调服务等方面的职能作用。二是在机关党委书记不到位的情况下，党组研究由副巡视员刘合生同志负责机关党委工作，保障机关党建工作的有效推进。通过扎实开展“两学一做”学习教育，积极推进精神文明单位创建，持续开展“文明部室创建活动”，机关作风建设进一步得到加强。
6、关于党支部战斗堡垒作用发挥不够的问题。一是推进以党支部建设为基础的组织建设，结合机关党员实际，科学设置党支部，将原有三个党支部合并为两个，及时进行了换届，选好配强了党支部班子。二是强化党支部书记第一责任人的意识，树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，自觉履行管党责任，切实做到领导有力、责任明确、措施到位。三是修订了机关党支部工作制度，制定了《党支部党风廉政制度》、《党支部理论学习制度》、《党支部组织生活制度》、《党支部思想政治工作制度》等4项制度，强调各党支部抓好党的组织生活的各项制度的落实，使党的组织生活制度化、规范化。四是切实加强思想政治工作，通过召开座谈会、支部会等形式，党员之间开展多层次、多形式谈心交心活动，增进了团结。
7、关于党组议事制度落实不到位的问题。一是认真贯彻落实修订后的《党组会议议事决策工作规则》，整改工作期间，共召开了8次党组会议或党组扩大会议，共研究决策了28项重大工作事项。二是认真做好党组会议会前调研和沟通，在召开的8次党组会议或党组扩大会议中，严格按照制度的规定，做好重大事项上会前的调研工作，并将党组会议议题提前提交党组成员，杜绝了临时动议的现象。三是规范会议记录。设定了专门的会议记录本，指定专人负责党组会议记录，做到了会议记录详实准确。对参会人员的意见和主持人的结论性发言都有全文记录。对需要形成会议纪要的党组会议议题，都能按照要求于会议召开后两日内形成会议纪要。四是加强了对党组决策事项落实的督察，确保了决策事项的落实到位。
8、关于落实中央和省委部署的重大政治任务不严肃，存在重形式、轻效果甚至被动应付现象的问题。一是切实增强政治意识和规矩意识。结合“两学一做”学习教育，加强了机关干部对党章党规和习近平总书记系列重要讲话尤其是“七一”重要讲话的学习，组织机关党员干部收看建党95周年庆祝大会，专门召开座谈会对习近平总书记“七一”重要讲话进行了学习研讨，切实增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是加大监督检查工作的力度，修订了《省侨联督查工作制度》，建立了督查事项责任清单，对贯彻落实中央和省委重大决策部署执行不力的严格问责，确保中央和省委部署重大政治任务的完成。三是加强党性教育，尤其是在机关各级领导干部中开展遵守政治纪律和政治规矩的教育，在广大党员干部中针对习近平总书记提出的“五个必须”、“七个有之”进行对照检查，彻底反思自身存在问题。7月3日-4日组织机关干部到红旗渠干部学院开展党性教育、重温入党誓词等活动，增强广大党员干部执行党的政治纪律和政治规矩的思想自觉、政治自觉和行动自觉。四是进一步完善了困难归侨侨眷统计，全面掌握全省困难归侨侨眷基本情况；完善海外重点联络人士等数据库，进行及时更新，加强动态管理。
9、关于主体责任落实不够到位，监督责任长期缺失的问题。一是切实提高管党治党意识，履行管党治党责任。按照立行立改的原则，于3月9日召开2016年度党风廉政建设工作会议，对省侨联2016年度的党风廉政建设作了安排部署，明确了目标，强化了责任。省侨联党组主动承担起全面从严治党的主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，党组强化了对党风廉政建设和反腐败工作的领导，定期专门研究党风廉政建设工作。二是全面落实从严治党措施。按照中央关于全面从严治党的部署要求，结合巡视反馈意见，制定了《关于推进全面从严治党的实施意见》，明确了管党治党的指导思想、总体要求、目标任务、措施保障和领导责任，切实把全面从严治党的要求落到实处、落在基层。三是加强对机关纪检工作的领导。根据巡视组反馈意见，优化机关人员配备，调整人员分工，明确了专人负责纪检工作，确保了党内监督工作有人抓、常态抓、抓到位。加强了与省委派驻省委统战部纪检组的工作对接，认真落实统战系统党风廉政建设工作联席会议制度，组织学习《中国共产党问责条例》，切实提高责任担当意识。
10、关于没有围绕业务工作建立健全风险防控措施的问题。一是结合侨联工作特点，制定了《岗位职责清单》，进一步明确了部室责任和个人岗位职责。制定了《机关工作人员与侨交往工作纪律》，规范了与侨交往行为。根据部室职责和实际管理职能，建立了《河南省侨联岗位责任及廉政风险清单》，全面核定了岗位权力清单，明确了岗位廉政风险点，制定了防控措施，建立健全了决策权、执行权、监督权相互制约、协调运行的工作机制。二是针对捐赠项目中存在的问题，强化责任追究，修订了《省侨联接受社会捐赠管理暂行办法》，建立了《河南省侨联捐赠台账》，明确了责任单位和责任人，对捐赠资金、物资、项目实行动态监管，对防范监督不力，导致违纪违法行为发生的，严格追究有关部室和个人的责任，强化了省侨联的风险防控职能。
（二）关于“违反廉洁纪律问题反映比较集中”方面的整改情况
1、关于向企业摊派费用和违规占用企业车辆问题。针对巡视反馈的向企业摊派费用问题，省侨联党组认真进行了核查，按照侨联章程的规定，修订了《省侨联接受社会捐赠管理暂行办法》，对侨联机关接受社会各界捐赠，进行了规范。针对违规占用企业车辆问题，所借车辆于2015年10月已归还，巡视期间，党组及班子成员围绕此事开展了批评和自我批评，巡视意见反馈后，认真组织学习公车管理相关规定，加强对机关司机的思想教育；严肃公车使用纪律，规范公车管理，严格履行用车审批手续，强调不得以任何方式换用、借用、占用其他单位和个人的车辆，不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公车，不得以任何形式公车私用。
2、关于个别领导干部涉嫌违规经商办企业问题。一是在对侨联所属单位及省华投公司情况的调查工作中注意掌握发现机关干部有无参与带有经营性的活动。到目前为止，没有发现此类行为。二是对机关领导干部及其配偶、子女经商办企业情况进行全面清查，加强对“领导干部个人有关事项报告”内容的指导、提醒，规范填报相关内容，对报告事项登记造册、建档备查。党组对抽查中发现的瞒报、漏报行为按照有关规定，对相关同志做出了诫勉谈话处分，严肃了组织纪律。三是认真开展专项检查，专门下发关于清查党政领导干部在企业兼职（任职）及亲属违规经商办企业专项治理的通知，要求领导班子和处以上领导干部主动向党组如实说明情况，澄清事实，发现问题及时整改，并签订个人承诺书，对其申报内容的真实性作出承诺等。通过清查，没有发现有机关领导干部及配偶、子女涉嫌经商办企业情况。
四、不断巩固深化整改成效 经过一段时间的集中整改，省侨联上下围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课，各级党组织和党员领导干部对政治巡视的认识进一步强化，存在的突出问题得到了集中纠正，各项制度得到了完善，巡视利剑作用和震慑作用得到彰显。但是省侨联党组也充分认识到，巡视整改工作成效还是阶段性的，不能估计过高。有些整改工作成效还没有完全显现，集中整改阶段建立的制度机制还需要持续推进落实，权力运行的监督制约还需要通过深化改革加以完善，推进从不敢腐、不能腐到不想腐的转变还需要持续加力。省侨联党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署，紧扣省委巡视整改工作要求，牢记担负的政治责任，始终把巡视整改摆在党组工作重要位置，坚持目标不变、要求不松、力度不减，常抓不懈。
（一）全面落实政治巡视要求，牢牢把握整改工作方向 习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，既是对巡视工作的要求，也为侨联组织牢牢把握整改工作方向提供了根本遵循。坚持党的领导，是中国特色社会主义事业的本质特征，加强党对侨联事业改革发展的领导，是侨联事业不断发展的根本保证。面对新形势新任务，必须坚定不移地坚持党的领导，把党的领导体现在侨联事业发展的全过程和各方面，进一步增强“四个意识”，始终坚持正确的政治方向。牢牢把握群团组织政治性、先进性、群众性的特点，坚守正确政治立场，始终把侨联置于党的领导之下，自觉维护党中央权威，自觉接受党的政治领导、思想领导、组织领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定不移地加强全省侨联组织党的建设，坚持“党建带侨建”，以领导班子和人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设为重点，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。进一步强化全面从严治党意识，把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把权力关进笼子，把执纪落到实处，努力把省侨联党组和各级党组织打造成为推进侨联事业改革发展的坚强堡垒。
（二）坚持抓常抓细抓长，持续推进后续整改 巡视整改工作既要立足于迅速纠正发现的问题，更要着眼于推进治本措施，形成抓常抓细抓长的常态。一方面，对于长期坚持的整改工作任务，做出后续工作安排，对照任务清单、问题清单、责任清单和整改要求持续跟踪督办，抓好落实。另一方面，着眼于强化党的领导、加强党的建设和推进全面从严治党根本任务，着力在巩固和扩大整改成果上下功夫，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制；努力建立思想建设长效机制，结合深入开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，强化责任担当，增强信心定力，筑牢思想和道德防线；努力建立作风建设长效机制，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效问题，持续不断加以改进完善；努力建立纪律建设长效机制，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
（三）发挥整改成果作用，推动侨联工作创新发展 要把巡视整改工作取得的成效作为改进和推动工作的重要契机，紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，围绕“四个全面”战略布局，围绕省委省政府的决策部署，着力发挥侨联组织自身独特作用，团结引导全省广大侨胞牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，使侨联组织真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、牢固社会基础，保证中央和省委的决策部署在省侨联系统的贯彻落实，努力把巡视成果转化为推动侨联事业发展的工作成效，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出侨界应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0371-65919603；邮政信箱：河南省侨联；电子邮箱hnsqlzzrsb@163.com。
中共河南省归国华侨联合会党组
2016年8月8日