第四次会议1240598号提案
提 案 者：省侨联
通信地址：
邮政编码： 联系电话：15938730106
联 名 者：寇怀忠（等4人）
题 目：关于成立河南省新侨创新创业服务中心的提案
审查结果：立案
处理意见：建议交省侨联会同省科学技术厅、省人力资源和社会保障厅、省委组织部研究办理
2021年01月
联名者信息表
姓 名 | 单位及职务 | 联系方式 | 通讯地址 |
寇怀忠 | 水利部黄河水利委员会信息中心副主任、总工 | 13783572620 | 郑州市城东路112号黄河水利委员会信息中心 |
李香枝 | 致公党河南省委常委，河南师范大学新联学院理事长，省侨联界副主席（兼） | 18625789399 | 郑州市郑东新区郑开大道50号河南师范大学新联学院（郑开大道与京港澳高速交叉口向东1000米路北） |
沈钊昌 | 省华侨书画院院长，省侨联界副主席（兼） | 13700885364 | 郑州市金水区三全路68号风雅颂北区小雅商务A座2单元3楼东户 |
郑定辉 | 驻马店市工商联界副主席，河南驻马店浙江商会执行会长，河南泰油谷电气工程有限公司董事长 | 13839621111 | 驻马店市中原路与东平路交叉口泰油谷科技园 |
改革开放以来，从我省赴国外留学、工作、投资、移民人数大量增加，河南逐步由传统的人口大省成为全国重要的侨务资源大省。据统计，全省现有新侨29万人，留学回国人员近6万人，每年以3000人以上的速度递增。50%的新侨在海外获得博士、硕士学位，60%的人在海外有实习、打工或者工作经历，回国定居的新侨及归国留学人员相对主要集中在科研院所、高等院校、经济开发区、科技园区和留学生创业园等区域。近年来，随着河南郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点相继获批建设，国家级战略叠加效应显现，吸引海内外高端人才和创新创业发展的需求更加凸显。特别是随着海外疫情导致的政治环境、生态环境、经济发展和社会环境复杂化，越来越多的海外华侨华人、留学生回国定居发展的意愿强烈。
据调研了解，国家、省、市各部门分别针对外国人来豫投资、引进海外人才和留学归国人员创新创业出台了各种扶持政策和具体措施，包括统战、侨务、商务、人社等多个部门都服务这一群体，但是，没有一个明确的职能部门负责已经取得国外永居身份的“新侨”回国创业投资，并且能够统筹协调各职能部门，为海外侨界高层次人才、外籍华人、留学归国人员和新侨回国创办的企业建立一个完善的服务体系。因此，建议成立河南省新侨“双创”服务中心，具体建议如下：
1.成立河南省新侨“双创”服务中心。为更好地吸引海外优秀新侨人士和留学人员来豫发展，为我省创新驱动发展提供新动力，建议进一步统筹涉侨、涉外服务“双创”工作平台和资源，成立由一个部门牵头、多部门合作、扁平化管理的省级新侨“双创”服务中心，将留学归国人员、新华侨华人都纳入“新侨”服务范畴，并在取得一定经验成绩的基础上，在全省各省辖市推广开来，不断推动政策体系化、规范化、集成化，形成全省多部门联动服务创新创业工作的合力。
2.建立新侨“双创”服务工作机制。由河南省新侨“双创”服务中心牵头，统筹协调政府各职能部门的服务事项，简化审批流程、深化数据共享、增强部门协作，实现由“一部门一件事”，转变为“跨部门一件事”的服务模式。中心设立新侨人才“首席联络员”和新侨企业“首席服务员”制度，对新侨人才和企业进行专人服务、全程服务，协助新侨办理学历认定、户籍证明、社会保险、企业开办等手续，帮助解决落户、住房、子女教育等生活问题，为新侨人才提供便利的创新环境。
3.建立新侨“双创”基地联盟。依托新侨“双创”服务中心，联系全省留学人员和新侨创新创业基地、创业园区、孵化园、众创空间等实体组织，建立新侨“双创”基地联盟，通过开展银企合作、共享创业导师，经常性举办创客沙龙、投资分享、政策解读、项目对接、风险防范、法律宣传等活动，帮助新侨们在心理上建立归属感，促进新侨创新创业人才相互交流、互相借力、共享资源、合作共赢，为我省新侨创新创业构筑跨地区的“朋友圈”和“合作群”，实现共赢发展。