洛阳基本侨情
洛阳市是河南省侨务工作重点市。全市有归侨、侨眷、海外侨胞和留学人员近30万人。其中，五六十年代回国的老归侨200余人，目前90%以上的老归侨已离退休，侨眷遍布各行各业。
以留学人员为主体的新侨20余万人，主要分布在世界40多个国家和地区，其中欧美和东南亚人数最多，主要从事工商、教育、科研和留学等。洛阳侨联于2015年1月31日成立留学归国人员联谊会，现有个人会员78名，团体会员两个（河南科技大学留联会和洛阳师范学院留联会筹委会）。80%会员有硕士、博士以上学历，留学国主要有美国、英国、法国、意大利、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等，自主创业者居多。
全市有侨资企业50多家，涉侨企业300多家。按投资企业类别划分：一是以外资名义进行项目投资，设立外资企业；二是依托国内设立的其他企业，用转移投资的方式在洛阳设立新企业，分为外资企业和内资企业两种情况；三是以国内的亲友为代理人，以内资名义设立企业。这些企业涉及机械制造、能源电力、太阳能光伏、文化传媒、房地产开发、商贸服务、餐饮服务、采矿加工、租赁业、建筑业、计算机软服务件业、燃气、供水业等行业和领域。近年来，新侨企业在洛阳发展很快。特别是2015年以来，洛阳侨联响应“大众创业、万众创新”号召，鼓励和支持广大留学人员投身创新创业热潮，先后引进建立了留学归国人员创业创新基地（洛阳国家大学科技园）、为侨服务产业园（炎黄科技园）、留学生创业园（八里唐文化艺术公园）、汝阳侨商科技产业转化基地等一批新侨创业创新基地，新侨企业逐渐在这些创新创业基地形成集聚。目前，洛阳国家大学科技园已入驻企业165家，炎黄科技园入驻企业65家，八里唐文化艺术公园入驻企业20家，汝阳侨商科技产业转化基地入驻企业20余家。自从我市“河洛英才计划”实施意见出台后，海内外优秀团队积极申报。前两批申报的40余家团队中，有8名“千人计划“专家团队申报，且90%以上的申报团队有海外留学或工作经历的归国创新创业人才。目前，已经落地的4个团队，更是与侨界渊源颇深。
洛阳侨联成立于1958年，是市委领导下的正县级人民团体。2002年7月之前与市侨办合属办公，之后独立办公。2013年新增编制2人后，机关现有编制7人（其中行政6人、工勤1人），内设机构为1室（机关办公室），正式工作人员7名（党组书记1名、主席1名、副主席兼秘书长1名、正县级干部1名、办公室主任1名、科员1名、工勤人员1名）。目前，洛阳侨联共有侨联主席1名、副主席12名（其中专职副主席兼秘书长1人，不驻会副主席11人）、常委47名、侨联委员132名。
市侨联自办洛阳市华侨俱乐部、洛阳市侨联工会联合会、洛阳市留学归国人员联谊会三个为侨服务机构，并在老归侨比较集中的江西路社区、长安路三社区和西苑社区分别设立了侨之家。
目前，洛阳市各县（市）区均没有成立正式编制的侨联机构，侨联工作由各县（市）区委统战部指派一人代管，宜阳、伊川、汝阳三个县成立有自发性质的台侨联谊会。2013年以来，经过协商指导，洛阳师范学院、河南科技大学相继成立了高校侨联组织。
工作亮点
1、精准服务老侨：三年来对在洛的近200名老归侨持续开展“三个一”过好“两个节”工作，即每年都坚持为每个老归侨过生日、每年搞一次体检完善健康档案、每半年组织一次集体外出联谊活动，组织好春节和中秋节慰问活动。在三个社区“侨之家”和华侨俱乐部定期组织老归侨开展活动，丰富老归侨的精神文化生活。
2、创新扶持新侨：积极拓展新侨工作，助推新侨创新创业。先后建立了汝阳侨商科技产业转化基地、市留学归国人员创业创新基地、留学生创业园、为侨服务产业园等平台，鼓励、支持留学归国人员入园创业创新。其中，市留学归国人员创业创新基地（洛阳国家大学科技园）经中侨联主席林军和市委书记李亚授牌，成为全省首个“河南省新侨创新创业基地”，并被中侨联命名为“新侨创新创业基地”和全国创新创业联盟副理事长单位。挖掘侨界创新型人才和科研项目，积极推荐侨界优秀人才申报中国侨联新侨贡献奖，近三年共荣获6个奖项，其中团队4个，个人2个。洛阳侨联在服务新侨创新创业方面所做的工作受到了林军主席的高度肯定。
3、打造公益品牌：聚洛阳侨界之力，从2015年开始在全市开展“侨?爱心书屋”公益品牌建设活动，在9个县（市）区贫困地区中心小学捐建12个“侨?爱心书屋”，并定期进行回访。该活动将长期坚持。洛阳侨联被洛阳市委市政府授予“洛阳市社会扶贫爱心组织”。
五年工作综述
五年来，在市委、市政府的领导下，在省侨联的指导支持下，洛阳侨联围绕“国内海外并重，老侨新侨并重”的工作方针，克服困难，主动作为，取得了较好的成绩，先后被中侨联授予全国侨联系统先进基层组织，被省侨联多次授予全省侨联系统先进集体，被市委、市政府授予牡丹文化节招商引资工作先进单位、全市扶贫工作先进单位等荣誉称号。
1.加强联谊交流，服务中心工作。一是大力引资引智。牡丹文化节期间，共邀请海外高端侨领、侨商400余人次，建立完善了海外联谊重点人士档案库，与美国西雅图、旧金山湾区、加拿大温哥华、澳大利亚等海外华人社团，美洲萃胜工商总会、新加坡华人河南商会等商会组织，建立广泛联系，努力拓展海外工作。先后引进了加拿大金鑫集团洛阳天基地产项目、香港恒丰集团中原康城项目、香港宏安集团洛阳宏进农产品交易中心、广东今日集团洛阳台湾花博园项目、亿美光电?LED有限公司、洛阳万格液压技术有限公司、视微影像(河南)科技有限公司、华清天木生物科技有限公司、河南熠兆售电有限公司等侨资企业，促进北京景山公园与洛阳牡丹产业建立长期合作关系。在中国侨联成立60周年之际，精心组织了“海外侨胞故乡行——走进洛阳”活动，邀请来自23个国家和地区的50名海外重点侨领、侨商来洛参观考察，与瑞士华人联合总会、美国河南商会、俄罗斯中国总商会、意大利河南同乡会、阿联酋河南商会暨同乡会等建立友好往来关系。二是加强对外联络。弘扬根亲文化，积极参与邱氏、孙氏、刘氏、董氏、陈氏等宗亲文化交流，并赴江西考察客家文化。先后聘请华人集团董事局主席、炎黄科技园董事长邝远平等10位海外高端侨领、侨商为海外顾问。以联络海外侨社团为重点，先后4次随省侨联出访印尼、俄罗斯、香港、台湾等地，联系海外社团20多个，建立海外重点人士档案100余人。与河南省三门峡市，山西省临汾、运城市，陕西省咸阳、渭南市侨联共同签署了“黄河金三角”地区侨联联谊合作协议；与广州、河源、秦皇岛、武汉、宜昌、南昌、赣州等地市侨联建立友好侨联关系，促进侨联工作互补共赢、共同发展。
2.坚持以侨为本，提高为侨服务水平。一是关爱老侨。对在洛老归侨持续开展“三个一”过好“两个节”工作，即为每个老归侨过一次生日、每年搞一次体检完善健康档案、每半年组织一次集体外出联谊活动，组织好春节和中秋节慰问活动。在三个社区“侨之家”和华侨俱乐部定期组织老归侨开展活动，丰富老归侨的精神文化生活。二是服务新侨。成立洛阳市留学归国人员联谊会，持续开展留学归国人员联谊活动，积极拓展新侨工作，助推新侨创新创业。先后建立了汝阳侨商科技产业转化基地、市留学归国人员创业创新基地、留学生创业园、为侨服务产业园等平台，鼓励、支持留学归国人员入园创业创新。其中，市留学归国人员创业创新基地（洛阳国家大学科技园）被中侨联授予全国创新创业联盟副理事长职位和“新侨创新创业基地”，并经中侨联主席林军和市委书记李亚授牌，成为全省首个“河南省新侨创新创业基地”。挖掘侨界创新型人才和科研项目，积极推荐侨界优秀人才申报中国侨联新侨贡献奖，近三年共荣获6个奖项。和市人才办、市人才服务中心组织洛阳国家大学科技园、洛阳炎黄科技园等19家企业相关负责人参加2016中国海外人才交流大会暨第18届中国留学人员广州科技交流会，积极开展洛阳宣传推介和人才招聘、项目推介交流等活动。筹备成立河洛郎联盟，促进洛阳小微企业创业创新工作的开展。洛阳侨联在服务新侨创新创业方面所做的工作受到了林军主席的高度肯定。三是维护侨益。认真宣传涉侨法律法规，成立侨联法律服务团，组织人员参加《法治河南?与侨同行》——“致侨杯”河南省侨联系统法律知识竞赛，与“五侨部门”联合开展侨法知识宣传活动，引导广大归侨侨眷和海外侨胞带头学法遵法守法用法。重视涉侨信访工作，近五年共解决涉侨信访案件30多起，特别是在协调解决智利侨商梁巧云信访案件和天基地产有限公司信访案件中发挥了极其重要的作用。助推侨资企业发展，开展侨资企业调研。平均每年走访涉侨企业50余家，帮助河南菩禧文化旅游开发公司、炎黄科技园、八里唐文化公园、天基地产、蓝海实业、宏进农副产品市场等企业，解决30余项项目建设、生产经营中存在的实际问题。
3. 凝聚侨界爱心，打造公益活动品牌。一是争取海外捐赠。精心组织澳大利亚魏基成“天籁列车”助听器捐赠活动，捐赠助听器1.25万台、价值2000余万元。庄少卿、许纯明两位侨商给市“侨心工程”捐款200万元。侨资企业天基地产为洛龙区学校捐资20多万元。新华爱心教育基金会在市三中开设了十个“珍珠班”，捐赠资金300余万元，资助400余名贫困学生完成高中学业。加拿大华人庄永编先生每年为新安县永编侨心小学的优秀学生每年捐助1.2万元的奖学金。马来西亚星洲媒体集团捐资28万多元，资助贫困小学生400多名。爱国华侨郑克勇、刘国屏夫妇捐资20万元修建偃师市永宁爱心小学。正大集团为洛阳市关心下一代基金会捐赠100万，资助20名优秀学生完成大学学业。二是打造侨界公益品牌。聚侨界之力，开展“侨?爱心书屋”公益品牌建设活动，在9个县（市）区捐建12个“侨?爱心书屋”并定期进行回访，每个书屋捐赠价值1.5－2.0万元书籍。作为全市促进慈善事业健康发展联席会议成员单位，在首个“中华慈善日”积极开展宣传活动。三是扎实开展精准扶贫。先后定点帮扶宜阳县盐镇乡中峪村和张沟村。平均每年春节期间筹措资金慰问困难群众20余户。为中峪村协调、捐助资金100余万元，打井两口，修建道路两条共计5.5公里。为张沟村协调、捐赠棉衣、生活物资、学习用品等共计30余万元；派驻第一书记负责驻村扶贫工作；对村委大院进行改建，并捐赠电脑、打印机等，完善配套设施；协调引进光伏发电扶贫项目，帮助贫困户整体脱贫；争取资金30万元，并从机关经费中拿出5万元帮助贫困户上项目；开展精准扶贫爱心义诊活动，募捐5000余元的药物；利用侨联网站和河洛侨声微信平台推介产业扶贫项目。洛阳侨联的精准扶贫工作得到市委书记李亚的肯定，并连续四年被市政府授予全市“扶贫工作先进单位”和“社会扶贫爱心组织”。
4.创新方式方法，加强组织建设。一是代市委起草《洛阳市关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》。经十届市委第128次常委会议研究同意，洛阳市委出台了《关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》（洛办[2015]37号），对各级党委、政府切实加强对侨联的组织领导提出了具体要求。二是积极推进县（市）区和高校基层组织建设。在侨务资源比较集中的宜阳县、伊川县、汝阳县成立社团性质的侨台胞属联谊会，在新侨比较集中的洛阳师院、河南科技大学建立侨联组织，积极推进洛阳理工学院侨联组织建设，为“两个拓展”提供支撑。三是健全工会组织建设。成立侨联工会联合会，吸收10余家涉侨企业为会员单位，积极开展文体活动，组织工会干部参加业务培训，帮助困难职工解决问题。开展工会规范化建设，经过逐级推荐申报、严格考核验收，被省总工会命名为基层工会联合会规范化建设示范点。四是努力建好“侨胞之家”。在老归侨相对集中的西苑社区、江西路社区和长安路三社区设立“侨之家”，利用涉侨企业资源建立洛阳侨联华侨俱乐部。在办公用费紧张的情况下，拨款3万元完善四个“侨胞之家”的基础设施建设。华侨俱乐部成为省侨联首批正式命名的“侨胞之家”之一。赴广州、深圳考察学习侨务工作进社区的先进经验和做法，推动我市社区侨务工作的创新和实践。
5. 深入调研，提高参政议政能力。一是积极参与协商推荐侨界人大代表、政协委员工作。在市人大、政协换届期间，主动与组织、统战部门沟通协调，把政治上有影响力、经济上有成就、学术上有造诣、技术上有特长的侨界优秀人才推荐到人大、政协中，共提名产生了侨界委员14人，人大代表2人。二是组织侨界代表、委员积极参政议政。近五年共撰写提交议案、提案50余件，10余件提案被市政协评为优秀提案。其中，《充分发挥归侨归眷和留学生优势，全面促进洛阳经济创新驱动发展》、《关于成立洛阳市大数据交易所的建议》两篇提案分别得到市委组织部、市人力资源和社会保障局、市外侨办与市发改委的回复和重视，并为新侨创业提供多项政策扶持，主动联系加强沟通使中科院徐宗本院士领办的中原大数据研究院落户洛阳国家大学科技园。洛阳侨联此项工作受到省侨联表彰，并作为优秀典型在省侨联常委会上发言交流。三是深入开展调研活动。组织侨界委员和人大代表到涉侨企业、新侨创办企业、精准扶贫村和侨务工作明星社区开展调研，形成了《凝心聚力 万侨创业——发挥侨界优势促进创新创业，积极投身聚力“9+2”、奉献“十三五”活动报告》、《“小海归”创新创业纪实》、《以人为本 为侨服务 凝聚侨心 发挥侨力——关于“侨务工作进社区”的调研报告》等报告，进一步推动社区侨务工作创新，引导广大归侨、侨眷和留学生回洛创新创业，加快动力转换，不断驱动洛阳经济转型升级创新发展。
6.加强宣传，提升侨联影响力。积极搭建网上侨联，建立侨联网站和“河洛侨声”微信平台，设立了洛阳侨联及洛阳留学归国人员联谊会微信工作群，创办《洛阳侨联》和《洛阳侨联-创业家》内部交流资料，大力宣传徐魁礼、罗妙英、刘寿荫、刘桂琴、郑干成等老归侨的先进事迹，选树新侨中的创业创新典型，凝聚侨界正能量，充分展示侨联工作新成果和侨界的新风采。目前，《洛阳侨联》和《创业家》内部交流资料已刊印8期，扩大了洛阳侨联的对外宣传和影响，在洛阳市侨界引起了较好的反响；洛阳侨联报送信息被《中国侨联》杂志采用10余篇，宣传工作在全省侨联中名列前茅。
7.下一步工作计划。一是深入学习贯彻十八届六中全会、省十次党代会、省十次侨代会、市十一次党代会精神。充分认识学习宣传会议精神的重大意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把思想和行动统一到会议精神上来，为侨联发展提供强大精神动力。二是认真学习贯彻中侨联改革方案和省侨联改革方案。主动适应改革要求，增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，把侨联改革工作放到推进国家治理体系和治理能力现代化大局中思考和推进，主动服务改革，推动洛阳侨联改革工作的开展。三是推动《洛阳市关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》的贯彻落实，加强侨联基层组织建设。切实把制约侨联建设发展的深层次问题找准，把解决问题的措施定实，按照有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动的要求，争取两年以内实现县级以上侨联组织全覆盖；逐步在归侨侨眷相对集中的高校、企业、园区、社区建立侨联组织，开展活动，增强活力，扩大侨联组织的吸引力、影响力。四是充分发挥洛阳留学归国人员联谊会作用，助推新侨创新创业。进一步完善留联会组织，持续开展新侨活动，引导留学归国人员积极投入全市“9+2”工作布局；筹备成立河洛郎联盟，推动返乡河洛郎增进感情，交流经验，提高河洛郎热爱家乡，回乡创业创新的热情，助推全市小微企业创新创业工作的开展。五是主动走出去，举办联合国洛阳牡丹文化节。与洛阳籍旅美画家江宜侨合作，在明年四月举办向联合国捐赠56棵56种颜色洛阳牡丹（代表中国56个民族）暨首届联合国洛阳牡丹花节活动，以向全世界推介洛阳及洛阳牡丹，提升洛阳在海外的影响力。六是利用侨界资源，做好精准扶贫工作。采取有力措施，认真落实结对帮扶要求，实施精准扶贫脱贫工程，推进光伏发电扶贫项目落地，制定扶贫脱贫计时表，确保对口扶贫村宜阳张沟村的脱贫任务圆满完成。
主席感言
从到侨联的第一天起，我就一直在思考这样一个问题：如何发挥各级侨联组织的作用、最大限度地把广大侨界群众团结凝聚在党的周围？通过这几年的工作和实践，我认识到有为才能有位，只有在实践中更好地发挥侨联组织的作用，为构建和谐侨界、促进经济社会发展服务好，才能真正把各级侨联组织建成“侨界群众之家”。
（一）积极推进基层侨联组织建设。在侨联工作格局中，基层侨联组织处于承上启下的重要枢纽地位，侨联工作关键在基层，基础在基层，优势在基层，活力在基层。因此，必须采取过硬的措施，推动基层侨联组织建设。2015年我们代市委起草了《洛阳市关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》。后经市委常委会议同意，市委出台了《关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》（洛办[2015]37号）。这份文件的出台给我市侨联工作带来前所未有的发展机遇，是当前和今后一个时期我市侨联工作的纲领性文件，对促进我市侨联事业的发展具有里程碑意义。我们还成立了洛阳市留学归国人员联谊会，在新侨比较集中的洛阳师院、河南科技大学建立侨联组织，积极拓展新侨工作，助推新侨创新创业；在侨务资源比较集中的宜阳县、伊川县、汝阳县成立社团性质的侨台胞属联谊会；成立侨联工会联合会；在老归侨相对集中的西苑社区、江西路社区和长安路三社区设立“侨之家”，利用涉侨企业资源建立洛阳侨联华侨俱乐部。下一步，我们将加大工作力度，坚持不等不靠、主动作为，引导其他县（市）区参照宜阳、伊川、汝阳县的做法，采取灵活的方式，先成立县级台侨联谊会，作为侨联工作的平台，积极发挥作用。加大对侨联干部的培训力度，加强侨界政策宣传，推动党校、行政学院、社会主义学院把侨务政策和涉侨工作理论作为重要教学内容，支持在洛高校开展侨务工作研究。
（二）加强政治引领，着力统一侨界群众的思想认识。侨界群众的思想认识水平，直接影响着基层侨联工作的推进，影响到“侨界群众之家”的建设。在新的形势下，要采取多种办法，加强对党的路线、方针、政策宣传，切实加强对侨界群众的教育引导，统一思想认识，使他们牢牢团结在党的周围，增强他们对侨联工作的认同感。一是开展上门服务。市侨联领导班子要持续开展服务老侨“三个一”过好“两个节”活动，逐户深入老归侨家中开展谈心活动，了解他们的生活状况和侨二代的就业情况，宣传党的侨务政策和加强侨联工作对构建和谐侨界和谐社会的重大意义，帮助他们提高认识，引导他们支持侨联工作。二是加强宣传引导。利用侨联网站、“河洛侨声”公众微信、《洛阳侨联》和《创业家》内部交流资料等平台，宣传基层侨联组织为经济社会发展服务、维护侨益、扶贫济困、联谊交流中的重要作用，促使侨界群众积极响应并主动参与基层侨联的活动。三是开展主题活动。以市留联会为载体，继续开展联谊交流活动，助推新侨创新创业；利用产业脱贫的方式，积极开展精准扶贫工作；参与市委、市政府招商引资活动等等，增加侨界群众的认同感，扩大侨联组织的社会影响力。
（三）不断推进侨联工作改革创新。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，大力推进侨联工作改革创新，更好团结凝聚侨胞为实现中国梦建功立业。侨联干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识侨联深化改革的重大意义，扎实推进侨联组织和工作的改革创新。抓好改革措施的落实落地，更好发挥凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的作用，让基层和群众有实实在在的获得感。一是工作力量上，突破过去单纯依靠侨联组织开展工作为主的思维方式，完善市人大民侨外工委、市外侨办、市政协港澳台侨委、市侨联、致公党“五侨联动”机制，形成侨界工作合力。二是服务对象上，突破以本区域归侨侨眷为主的传统理念，着力拓展海外侨胞、新华侨新侨眷、归国留学人员的联络服务工作。加强与海外华人的联系和交流，邀请更多的高端侨领、侨商来洛参观考察。三是工作内容上，突破过去简单地以“侨”做“侨”，充分发挥侨务资源优势，自觉融入市委、市政府中心工作，使侨联组织功能作用得到充分发挥。做好招商引资和招才引智工作，依托汝阳侨商科技转化基地、归国留学人员创新创业基地、为侨服务产业园、留学生创业园等平台，争取招商项目落地。四是工作模式上，突破惯常的联谊、慰问、维权等传统形式，组织侨界群众参与热点、难点问题的调研，反映侨情民意、建言献策、参政议政。重点搞好两项调研，开展老归侨情况和归国留学人员创业情况专题调研，提出意见建议，争取重视支持。